Sayıştay'dan Gaziemir Belediyesi'ne dikkat çeken ‘alım’ uyarısı!

Oktay GÜÇTEKİN / EGEDESONSÖZ - Gaziemir Belediyesi’nin 2021 yılı Sayıştay raporu belli oldu. 6 bulgunun yer aldığı raporda ise en dikkat çeken maddeler çalışma ruhsatı bulunmayan işyerleri ve alımlarda kamu  ihale kurulunun görüşünün alınmaması oldu.

BİN 46 İŞYERLERİNİN İŞYERİ AÇMA VE ÇALIŞMA RUHSATININ BULUNMUYOR!
Yapılan incelemede; Belediye verilerine göre Gaziemir İlçesi sınırları içerisinde Belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatı alma zorunluluğu olan 5 bin 13 adet çevre temizlik vergisi mükellefi işyeri olduğu ancak bunlardan sadece 3 bin 873 adetinin işyeri açma ve çalışma ruhsatının bulunduğu görüldüğü belirtildi. Diğer yandan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun’un 2’nci maddesinde; avukatlık büroları, serbest muhasebeci ve mali müşavirlik hizmeti veren işyerleri, tabipler, mimar ve mühendisler, noterler gibi bazı meslek grupları işyeri açma ve çalışma ruhsatı almaktan muaf tutulduğu, Gaziemir Belediyesinin mücavir alanlarında, işyeri açma ve çalışma ruhsatı almaktan muaf olan 94 adet işyeri bulunmadığına dikkat çekildi

Raporda Belediye sınırlarında aktif olarak faaliyet gösteren ve işyeri açma ve çalışma ruhsatı almak zorunda olan bin 46 adet işyerinin, ruhsatsız olarak faaliyet gösterdiği belirtildi.

ÖDENEĞİN YÜZ 10’UNUN KAMU İHALE KURULUNUN UYGUN GÖRÜŞÜ ALINMADAN AŞILMASI
Ayrıca yapılan incelemede, Belediye tarafından 2021 yılı içerisinde mal alımlarına ilişkin toplam 22 milyon 335 bin 244,00 TL tutarında ödenek ayrıldığı, aynı dönem içerisinde 21/f ve 22/d kapsamında 3 milyon 846 bin 311,04 TL tutarında mal alımı yapıldığı görüldüğü belirtildi. Söz konusu tutarın ise bütçe ile ayrılan ödeneğin yüzde 17’sine isabet ettiğine vurgu yapıldı.

Çıkan rakamların ise mal alımları için bütçeyle ayrılan ödeneğin  yüzde 10’unun üzerindeki bir oranda harcama 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22 nci maddesinin (d) bendine göre yapılmış olup söz konusu durum için Kamu İhale Kurulundan herhangi bir izin de alınmadığı belirtildi.

Mal alımları için bu amaçla bütçede yer alan yıllık toplam ödenekler dikkate alınarak, her bir alım için yüzde 10 oranının aşılıp aşmadığının kontrol edilmesi ve yüzde 10 oranının aşılmasının söz konusu olduğu durumlarda ise alım yapılmadan önce Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınması gerektiğine dikkat çekildi.

VEKÂLET ETTİRİLEN KİŞİYE HARCAMA YETKİSİNİ VERİLMİŞ
Yapılan incelemede, belediyede müdürlüklerin kadro sahibi personelden beşinin 01 Haziran 2020 tarihinden itibaren Sarnıç hizmet binasında araştırma, geliştirme ve proje biriminde, iki personelin ise ana hizmet binasında farklı birimlerde görevlendirildiği ve bu personelin yerlerine vekil olarak başka bir personelin görevlendirilerek harcama yetkililiğinin kullandırıldığı görüldüğü belirtildi.

İlgili bulguda süreç ile ilgili ise “İlgili yasal düzenlemelerde öngörüldüğü üzere belediyede harcama yetkilisi, ilgili birimin en üst yöneticisi olan ve müdürlük kadrosuna asaleten atanmış kamu görevlisi olduğundan, buna aykırı uygulamaların sonlandırılması ve vekâleten görevlendirme ve harcama yetkisinin devredilmesi uygulamalarının mevzuatta izin verilen durumlara münhasır kılınması gerekmektedir” denildi.

PERSONEL ALIMINDA İZİN ALINMADI!
Gaziemir Belediyesi’nin 2019 yılı gerçekleşen bütçe geliri toplamı 101 milyon 557 bin 94,99 TL’dir. Bu tutara 2020 yılı yeniden değerleme oranının  uygulanması sonucu 124 milyon 488 bin 687,04 TL elde edildiği, belediyenin şirket personeli de dahil 2021 yılı toplam personel giderlerinin 72 milyon 323 bin 2 TL olduğu ve bu tutarın 2019 yılı gerçekleşen bütçe gelirleri toplamının 2020 yılı yeniden değerleme oranını ile arttırılması sonucu elde edilen 124 milyon 488 bin 687,04 TL’nin  yüzde 58’ni oluşturduğu görüldüğü belirtildi.

Yapılan incelemede “Yıllık personel giderlerine ilişkin söz konusu bu oranın, yasal sınır olan yüzde 40’ın oldukça üzerinde gerçekleştiği, bu duruma rağmen Belediye tarafından 2021 yılı içerisinde kendi şirketi olan Gazibel A.Ş.’den 25 personel alımında bulunulduğu ve buna ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından herhangi bir izin alınmadığı tespit edilmiştir. Belediyenin personel alımlarında, yukarıda açıklanan mevzuat hükümlerini dikkate alması, oranın aşılması durumunda yasal sınırın altına ininceye kadar personel alımı yapmaması ve ihtiyaç var ise personel alımına ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin alması gerekmektedir” ifadelerine yer verildi.